今年5月1日起，新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》（简称《办法》）将正式实施。业内人士表示，《办法》的实施将有助于净化国内奶粉市场，但进口成本的上涨或推动洋奶粉价格上扬，预计涨幅在10%左右。
建黑名单肃清源头
据记者了解，《办法》增设了一些严控乳品安全的规定。例如，首次向中国出口乳品的国家或地区，应向国家质检总局提供兽医卫生和公共卫生的法律法规体系、组织机构、兽医服务体系、安全卫生控制体系、残留监控体系、动物疫病的检测监控体系及拟对中国出口的产品种类等资料。在流通环节方面，则需向中国境内出口乳品的出口商或代理商，应向国家质检总局备案。
记者还了解到，《办法》拟对进口乳品商建立黑名单制度。“这意味着，一旦发现不符合法定要求的进口乳品，可以将进口商、报检人、代理人列入不良记录名单；对有违法行为并受到处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。”乳品行业专家王丁棉表示。
对于问题乳品，《办法》规定，进口商必须主动实施召回。此外，若乳品进口商存在未建立乳品进口、销售记录制度，进口、销售记录制度不全面、不真实等行为，都将受到处罚，重者将处2000元以上2万元以下罚款，甚至取消备案。
中国奶粉价格偏高
数据显示，2012年1~9月，全国各地检验检疫部门检出的问题入境洋奶粉总量约140吨，一半为婴幼儿奶粉，其中不乏知名品牌产品。
“《办法》的出台将有助于净化国内进口奶粉市场。”乳业专家王丁棉在接受记者采访时表示，近年来，由于市场扩容，我国乳制品进口量大幅攀升，一部分劣质奶粉也随之进入市场。“在这种情况下，提高乳制品的进口门槛，可以将不合格的奶粉阻挡在市场之外，提升我国进口奶粉的整体质量水平。”
据不完全统计，三聚氰胺事件后，本土奶粉品牌受到很大冲击，2009年后大约有100多个新“洋奶粉”进入中国市场。“确实，全球没有任何一个市场像中国这样有超过100个奶粉品牌，而且售价最高。”
有消费者注意到，与海外其他国家相比，中国奶粉的价格普遍偏高。此前有媒体报道称，雀巢同系列奶粉国内外价差近200元人民币。
《办法》的出台将会让申请过程更加严格，但“不法进口商和企业出局后，拥有正规资质的企业反而能够更公平地进行竞争”。
洋奶粉价格或涨10%
“消费者在享受高质量产品的同时，将承受更高的价格。”中投顾问食品行业研究员简爱华告诉记者，《办法》对进口奶粉的要求更加严格，进口商、代理商等必须就进口奶粉品牌做出一定的调整，进口成本将不可避免地上涨。
AC尼尔森统计数据显示，中国市场上位于200元~300元价格区间的中高端奶粉销量最大，占到总销售量的42%。而300元及以上的高端奶粉销售增长也十分迅速，从2011年的4%已经提升至现在的10%以上。
简爱华表示，在洋品牌奶粉的价格构成中，关税和检测费用的比例是28%~30%，而且，随着《办法》的实施，进口企业、代理企业的经营风险和成本也会上升，这势必推高进口乳制品的成本，“按照近几年进口乳制品的涨价模式，估计涨幅约在10%左右。”在面对涨价在即的进口奶粉时，多位业内人士如此预测。
