随着奶粉新政配套细则正式出台，奶粉行业注册将拉开大幕。11月16日，国家食品药品监督管理总局（下称，总局）正式发文称，为进一步加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册工作，根据《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第26号）规定，总局制定了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）》（下称，试行文件）和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）》等文件，现予发布，自发布之日起施行。
值得注意的是，配方注册要求中明确规定，产品名称中有动物性来源的，应当在配方组成中标明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的动物性来源。
乳业专家王丁棉表示，这一政策的实施，将使目前羊奶粉市场上一直使用牛乳清粉的企业必须按照标准标注，由此带来的是一些添加了牛乳清粉的羊奶粉或将退出市场，而全羊奶粉将全面迎来利好。
配方注册大幕拉开羊奶粉重新洗牌
尽管奶粉新政要求每个工厂生产的婴幼儿配方奶粉不得超过3个配方9个系列，但是比配方注册更严的是国家食药监局对奶粉企业的抽检力度越来越大。这也就意味着配方注册制度实施后，真正能够拿到3个配方的工厂并非易事。
事实上，配方注册中的要求远比想象的多。从公布实施的试行文件来看，都不得含有以下内容：明示或者暗示具有保健作用；明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能性表述；对于按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或者使用的物质，以“不添加”“不含有”“零添加”等字样强调未使用或者不含有。
据了解，目前各大奶粉在益智、增加免疫力以及产品配方使用的物质中以“零添加“或“不添加”等字样的情况比较常见。但是随着配方注册细则的出炉，奶粉行业将面临着重新洗牌。
此外，在配方注册中，试行文件配方注册要求中明确规定，产品名称中有动物性来源的，应当在配方组成中标明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的动物性来源。同一乳制品原料有两种以上动物性来源的，应当标明各种动物性来源原料所占比例。那么，这就意味着羊奶粉中添加牛乳清原料的必须标明。
王丁棉表示，目前羊奶粉市场大部分用的牛乳清原料，受政策影响已经有很多羊奶粉企业不再主动生产产品，而是把目前手上的货赶紧销售出去。虽然市场上有两百多个品牌，但是真正做得好的也就十几家，没有做好的品牌占很大一部分。目前有的转型做了成人羊奶粉，有的加入到西部乳业旗下，也有的在悄悄撤退。
“在这种情况下，羊奶粉品牌数量将受到重创，市场将腾出一定的空间为新进入的品牌和已经做大的品牌提供机会，市场争夺战将会加速行业洗牌。”王丁棉说。
佳贝艾特中国区总裁李轶旻接受记者采访时表示，新政出台以后羊奶粉市场变化虽然暂时还没有特别大的显现出来，但是目前一些羊奶粉品牌可能觉得未来没有办法符合新政的要求，也开始进行一些库存的清理，可能未来这个品牌不一定会存在。不过随着羊奶粉近几年发展速度，有很多公司也看到羊奶粉未来发展的前景，他们也会在海外寻求合规的羊奶粉，在整个洗牌过程中也会有一些新的羊奶粉品牌上市。
王丁棉表示，目前全羊奶粉除了佳贝艾特之外，澳洲的两款全羊奶粉也将在中国上市场。未来随着配方注册制的实施，有四分之三的羊奶粉品牌退出市场。目前整个羊奶粉品牌有200多家，照此计算将有150个羊奶粉品牌从市场上消失。
原料短缺成全球待解难题
国产羊奶粉品牌面临大洗牌的同时，国外羊奶粉品牌是否会大举进入呢？李轶旻表示，国外引进的品牌不会特别多，原因是从全球来看羊乳清粉的供应还是存在一定的问题。目前佳贝艾特羊乳清的量已经占到全球供应量的70-80%，因此其他品牌如果要符合国家规定，羊乳清的供应还是有很大困难。
据悉，目前佳贝艾特的主要原料基地是在荷兰，合作牧场的总养殖量占整个荷兰的1/4，荷兰的羊奶总产量约为2亿升，而佳贝艾特约为5000万升。除了欧洲外，还包括希腊等全球各地，并且与养殖户签定了长达15-20年的协议，以保证供应。
李轶旻表示，如果目前仅仅是锁定在欧洲市场，那么其他企业可以到欧洲以外的地方寻找原料，但实事上原料非常稀缺，全球范围内也并没有太多羊乳清粉。
王丁棉也认为，制约整个羊奶粉发展的核心问题还是原料供应紧张，全球范围内做羊乳清粉的企业也不过十家八家。如果百分百都用羊乳清粉生产羊奶粉，那么肯定是供不应求，只能用牛乳清粉去搭配生产，这也是中国市场上用牛乳清粉生产羊奶粉的企业占大部分的主要原因。
“目前羊乳清粉的价格每吨高达15万元，便宜的时候每吨也要8-9万元，而脱盐牛乳清粉的价格为1.5-2万元/吨，要远远低于羊乳清粉的价格。由于乳清粉在整个奶粉中所占配料总数的40%左右，因此全羊奶粉的生产成本要远远高于非全羊奶粉。”王丁棉说。
市场竞争将会越来越激烈
尽管原料短缺，但是快速增长的市场仍然吸引更多业界的关注。阿拉小优董事长李茂银表示，未来比较火的产品有两个，一个是有机奶粉，另一个就是全羊奶粉，因为产品的稀缺性会吸引更多消费者的关注。而从渠道层面来看，由于利润要远远高于其他普通奶粉，增加了渠道对产品的粘性。
目前羊奶粉的竞争除了原料之外，渠道竞争也是绕不开的话题。李轶旻告诉记者，目前羊奶粉的销售渠道主要是婴童门店、代理商和电商，电商占很小的一部分，而婴童门店仍是最主要的渠道。厂方仅把产品压到婴童门店渠道是不行的，必须帮助他们分销到消费者环节。
对于羊奶粉的增长，王丁棉预计，羊奶粉的增长率要比牛奶粉高很多，达到10%以上，目前整个市场有50亿，2020年将达到150-200亿元，年平均增长率要远远高于其他奶粉。随着市场空间的不断增大，也会有越来越多的企业来争夺这一市场空间。
李轶旻表示，其实从全球范围来看，整个的羊奶粉包括羊乳制品已是发展趋势，海外参加一些全球性食品展时发现，羊奶酪就越来越多。这就意味着作为发达国家的消费者也越来越认识到，羊乳制品营养成分确实比牛奶的营养成分更好，所以也开始有更多的人去选择羊乳制品。因此，除了在中国市场外，佳贝艾特也在全球六十多个国家和地区设立专柜提前布局。
她认为，未来羊奶粉的竞争肯定会越来越激烈，因为近几年的高速发展会让很多品牌都感觉羊奶粉还是在蓝海里面，所以会有越来越多的品牌进入到这个行业中来，加剧市场竞争。目前竞争态势仍介于红海与蓝海之间的中间地带，事实上整个中国市场国产羊奶粉还是占了绝大部分，未来的变化是进口的羊奶粉会越来越多。
