16日上午，丰台区卢沟新桥附近一公交站台旁，一名两岁小女孩因为贪玩将头部伸进了护栏的空隙里，导致被卡，后经消防员破拆，小女孩被成功救出。这是继前年10月中关村一公交站旁护栏卡住女子头部致其死亡之后，北京出现的又一起护栏卡脖事件。据了解，尽管北京市质监局此前曾发布过《公路护栏设置规范》，在护栏设置原则、防撞等级等方面制定了强制性的地方标准，然而，这些标准中并未提及护栏缝隙的安全设置范围。
事件
两岁女孩头卡护栏 消防队员破拆解救
16日早上8时30分许，卢沟新桥出京方向附近458路公交站处，一名两岁小女孩因贪玩将头部卡在了公交站护栏的空隙里，无法拔出。后经消防、民警到场处置，成功将小女孩救出。
丰台消防五里店中队接到报警求助后，立即出动一辆消防车、7名指战员赶往现场进行处置。消防员到场时，民警已在现场将大部分围观人员疏散开去，并安慰不知所措的孩子奶奶，让她别着急，等消防员来处理。此时，小女孩颈部卡在公交站不锈钢护栏末端转弯处的两根立柱之间，正因头部无法抽出哇哇大哭，手里还攥着一根棒棒糖。消防员见状，赶紧让孩子奶奶把棒棒糖拿开，以防救援过程中孩子小手挥舞伤着自己，或者出现因吃糖而噎着的意外。
由于车站附近人流、车流较多，消防员立即设立警戒，并请紧紧护住孩子的奶奶让出工作空间。车站护栏有一米多高，救援空间够大，消防员准备采取扩张的方法解救女孩。一名消防员一边安抚小女孩一边让她慢慢蹲下，并把手放在小女孩颈部和护栏立柱之间进行固定和保护，另一名消防员利用扩张设备从小女孩头部上方对两根立柱之间的空隙进行扩张，不到一分钟时间，两根立柱向两边瘪了进去，中间空间大了，孩子站起来一抬头就出来了。
由于被卡近20分钟，小女孩的脖子稍微有点红，消防员对其进行了初步检查，轻轻按压脖子两侧，女孩都没有疼痛的反应，身体情况正常，也不哭了。
“今天天气好，原本带她出来玩的。谁知刚到公交站准备等车，一眼没照看到，孩子的头就被护栏卡住了，幸亏没出什么大事。”孩子的奶奶说。
据了解，孩子被健身器材卡、被旋转门卡、手被螺母等小孔洞卡的情况时有发生，但头部被护栏卡住还很少见。消防员提醒市民，公交车站等公共交通场所车流、人流量大，往往设有护栏，小孩子好奇心都比较强而且好动，见着空隙、孔洞就爱往里钻，家长带孩子在这类地方活动时，一定要照看好孩子，如果发生孩子被卡等类似情况，切不可生拉硬拽或试图搬动、撬动护栏，应首先安抚孩子情绪，同时迅速拨打119求助。文/本报记者 李宁
调查
护栏缝隙应设多宽 相关规范并未明确
护栏卡脖的事件已经不是第一次出现。前年10月22日，在北京中关村科贸电子城门前公交车站，一名黑衣女子脖子被卡在公交站台边上的白色交通护栏里。因为事发时，不少行人以为这名女子已经死亡，不敢上前搭救。在被民警救下时，该女子就已口吐白沫不省人事，后被送往海淀医院救治。经过多天的救治，这名女子最终死亡。
事发后，家属观看了民警调取的现场监控录像，监控录像显示，当天，该女子单独行至公交车站后栅栏边，后歪倒在栅栏上，导致颈部被卡在栅栏中间。
护栏归谁管？单位有点多
北青报记者从公交集团了解到，目前公交站台上站杆和站牌是公交集团所属设施，而护栏不属于其所属设施。而市交管局的工作人员也表示，该处护栏也不是该局所有。
据市交管局的工作人员介绍，目前道路上的护栏，主要是三家单位安装的，即市交管局、市市政市容委以及市园林绿化局。
北京市市政市容委的工作人员表示，目前该部门已经不再有道路管理的职责，因此基本上不会在道路上设置护栏。据其介绍，道路分为市属道路和区属道路，一些区属道路有可能归市市政市容委底下的区市政市容委管理，因为有些区并没有设置交通委，由区市政市容委的市政科履行部分职责，或者设置了区交通委，但是在行政职责上与区市政市容委有联系。
据园林绿化局的工作人员介绍，园林绿化局会根据需要设置绿化护栏。这些护栏大多围绕在绿化景观周围，起到保护作用。比如，在一些人行道旁边设置绿篱。绿化护栏多为绿色，或是不锈钢金属色。如果绿化护栏损坏，会有区园林绿化局绿化队的工作人员负责。
缝隙设多宽？规范没有说
北青报记者查询发现，在目前的相关交通法规和道路设施规范中，并没有对交通护栏的间隙作出明确规定。此外，根据北京之前公布的《公路护栏设置规范》，虽然其中对于公路护栏防撞等级、设置原则以及针对不同道路类型选择及构造都进行了明确规定，但却没有对护栏缝隙提出明确标准。
此前，北青报记者曾采访过销售道路安全护栏的店主，他表示，通常销售护栏的规格只公布包括高度、材质和单根护栏的直径等数据。“大缝隙应该是16.5厘米到17厘米，小缝隙在7厘米左右”，但对于护栏之间的缝隙，他说实际销售过程中并没有关注过，缝隙可以按照顾客的要求定做。
据了解，在目前交通护栏的安全评价标准中，其中一项规定就是要有效阻挡车辆，不允许任何形式的穿越、翻越、骑越或下钻。北青报记者经过测试发现，对于成人来讲，即使用很大的力气，脖子或者身体也很难卡进7厘米的间隙处。但是17厘米的间隙对于一个5岁以下的儿童来说，头部可以很容易钻过去，存在潜在危险。
北青报记者查询发现，在护栏缝隙方面有一个标准可以进行参考。国家住房和城乡建设部曾在2011年8月通过了《住宅设计规范》，对阳台护栏间距作了明确规定，即护栏间距应该在11厘米以内。也就是说，11厘米内，才不会造成成人和儿童由于头部和身体伸出而引发的危险。
而北青报记者昨天测量护栏缝隙宽度后发现，卡住女童部分的护栏边缘处缝隙宽度约为11厘米，而护栏缝隙最大处宽度为13厘米，都超出了间距的安全范围。
